Cómo Occidente está rompiendo Ucrania (I)

Para el diplomático húngaro György Varga, especializado en la región postsoviética, es hora de hacer una pausa y analizar las razones por las que se ha llegado a este conflicto, quién es responsable y cómo salir de él

---

Comprendo perfectamente la inquietud del Occidente político en las últimas semanas ante los fracasos en Ucrania. Han engañado o embaucado a un país durante mucho tiempo. Han dejado que este país luche por objetivos inalcanzables, han dejado que lo aplasten, y esto es cada vez más evidente. Los políticos que ven el atlantismo como un culto ideológico, no como un medio de defensa colectiva del territorio que abarca los países de la OTAN, sino como un medio de ganar terreno para Estados Unidos, se sienten cada vez más frustrados. La política de los aliados de alentar y preparar a Ucrania para la guerra no parece estar dando los resultados que el Occidente político desea desde el 24 de febrero de 2022.

La condición de Estado de Ucrania está cada vez más amenazada. El país no puede funcionar de forma independiente, la mayoría de sus recursos consisten en donaciones exigidas y coordinadas de unos 40 países controlados por Washington, y su futuro depende de las intenciones de potencias externas, sobre todo de Estados Unidos. Esta guerra podría haberse evitado y, una vez iniciada, haber terminado en dos meses. El acuerdo ruso-ucraniano, negociado a finales de marzo de 2022 y rubricado en Estambul, estaba listo para ser firmado y preveía, entre otras cosas, la neutralidad militar de Ucrania. Sin embargo, el primer ministro británico, Boris Johnson, que actuó como embajador del Occidente político, no permitió que Ucrania pusiera fin a la guerra. La preservación del Estado ucraniano y su futura expansión territorial dependen sobre todo de cuánto dure la guerra.

Antes, sin embargo, es necesario describir la situación que hay que resolver para poner fin a la guerra por algunas razones de hecho. Hay dos cuestiones a las que la guerra está vinculada en cualquier caso, a saber: 1- el posible ingreso de Ucrania en la OTAN y 2-la situación de millones de rusos étnicos y de unos diez millones de minorías rusoparlantes que viven en Ucrania.

La invitación a entrar en la OTAN como provocación

Como es bien sabido, en la cumbre de la OTAN celebrada en 2008 en Bucarest, Ucrania fue nombrada futuro miembro de la OTAN en la declaración final de la cumbre a iniciativa de Estados Unidos y a pesar de la oposición de los países europeos más importantes. En 2008 la constitución ucraniana consagraba el estatus neutral del país. (Me pregunto por qué Suiza o Austria no fueron nombrados próximos miembros de la OTAN en Bucarest).

Ucrania firmó el Memorando de Budapest de 1994 sobre el desarme nuclear como país neutral, lo que significa que la OTAN violó la Declaración de Budapest y la soberanía de Ucrania en 2008, antes de que Rusia violara la integridad territorial de Ucrania con la secesión de Crimea en 2014. Tanto la soberanía como la integridad territorial estaban garantizadas por el Memorándum de Budapest, pero mientras se ignoraba una, se daba importancia a la otra. En Ucrania, constitucionalmente neutral, no hubo referéndum sobre la adhesión a la OTAN. Zoltán Sz. Bíró, historiador húngaro experto en Rusia, escribió lo siguiente sobre el apoyo social en su obra El regreso de Rusia (2008):

«Es significativo que a principios de 2008 sólo entre un cuarto y, como mucho, un tercio de la población ucraniana estuviera a favor de la adhesión del país a la OTAN. Esta reticencia a entrar en la OTAN se debe en gran medida al temor de la mayoría de la sociedad ucraniana a que la adhesión a la organización militar del mundo occidental tensaría gravemente las relaciones ruso-ucranianas, hasta el punto de que las consecuencias repercutirían directamente en la vida cotidiana de una parte importante de la comunidad política. Rusia sigue sin buscar conflictos, pero tampoco los evita».

Objetivo de prestigio transatlántico

«Una pregunta retórica sobre el objetivo declarado de la OTAN, impulsado por Estados Unidos en contra de la estabilidad europea: ¿puede calificarse la inclusión de una Ucrania neutral en la alianza como una provocación de gran potencia, un intento de desconocer la soberanía ucraniana y desestabilizar el statu quo europeo, sabiendo perfectamente que la sociedad ucraniana no apoyaba el ingreso en la OTAN y que su constitución preveía la neutralidad?», se preguntaba Zoltán Sz. Bíró hace quince años.

No creo que nadie pueda refutar esta afirmación de 2008 de un conocido experto. De ello se deduce directamente que la narrativa del Occidente político – «guerra no provocada de Rusia contra Ucrania«- es una afirmación falsa. El documento de posición de 2008 mencionado anteriormente no era una invitación a unirse a la OTAN; en retrospectiva, el acto parece ser una provocación, como lo demuestran no sólo los casi diez años de guerra civil y los cientos de miles de soldados ucranianos muertos, sino también la victoria de Viktor Yanukovich, partidario de la neutralidad militar del país, en las elecciones presidenciales ucranianas de 2010. El ex jefe de Estado favorable a la OTAN, Viktor Yushchenko, quedó en un (débil) quinto lugar. En las elecciones parlamentarias de 2012, los opositores a la integración en la OTAN también ganaron y formaron gobierno. La división étnica, lingüística, cultural y religiosa del país entre el Este y el Oeste era y es tan evidente que incluso los dirigentes rusos, que conocen muy bien el país y están en una posición mucho mejor que Occidente, no intentaron apoderarse geopolíticamente de Ucrania (incluyéndola en una alianza militar) y aceptaron una Ucrania neutral.

Dado que debe cumplirse un objetivo de prestigio fijado a nivel transatlántico, el Occidente político no tuvo más remedio que forzar un cambio de poder en estas condiciones. Esto debería garantizar la admisión de Ucrania en la OTAN, incluso sin cumplir los criterios de adhesión. Esto significa una mayor expansión de los intereses estadounidenses hasta la frontera ruso-ucraniana, que es estratégicamente muy importante para Moscú. Dado que los finlandeses concedieron a EEUU el derecho a utilizar 15 bases militares hace unos días, seis meses después de ingresar en la OTAN, no cabe duda de que esto también ocurrirá en Ucrania.

La inclusión de Ucrania en la esfera de intereses de EEUU significaría para Rusia lo mismo que habría significado para Washington la inclusión de Cuba en el sistema de alianzas militares soviético. Al igual que el control ruso o chino del Golfo de México desde bases cubanas es una noción absurda, el control estadounidense del Mar Negro desde bases ucranianas (¡y antiguas rusas!) en Crimea, sería sencillamente escandaloso desde el punto de vista de la política de seguridad rusa.

Golpe apoyado por Occidente

El cambio de poder en Ucrania se produjo en febrero de 2014 de una manera que no se ajustaba a la Constitución y cuyas consecuencias se siguen sintiendo hoy en día. El día antes del golpe, destacados diplomáticos alemanes, franceses y polacos firmaron un acuerdo como garantes entre el jefe del Estado, Víktor Yanukóvich, y la oposición sobre cómo abordar la crisis política interna del momento.

El ministro alemán de Asuntos Exteriores, Frank-Walter Steinmeier, que actuó como garante, es ahora el jefe de Estado de la República Federal de Alemania, y el entonces ministro polaco de Asuntos Exteriores, Radosław Sikorski, sigue ocupando ese cargo (y fue el primero en felicitar a Estados Unidos por la voladura del gasoducto Nord Stream).

Ni los ministros de Asuntos Exteriores de las potencias garantes ni la organización de integración «Unión Europea», en cuyo nombre actuaban, emitieron una declaración de condena del golpe tras su marcha, ni pidieron sanciones para restaurar la autoridad legítima. Es una prueba de falta de principios que hace seis meses la UE reaccionara de forma completamente distinta ante el golpe en el lejano país africano de Níger.

La toma inconstitucional del poder contó con el apoyo político de Occidente y fue el punto de partida de la inmediata guerra civil —en un país dividido a lo largo de líneas divisorias étnicas, lingüísticas, culturales y religiosas— y de la explosión del separatismo en Crimea y el este de Ucrania.

Minorías discriminadas

Desde 2014, también tenemos que lidiar con el segundo problema mencionado en la introducción —la situación de la minoría rusa, la cultura, la lengua, la educación y el culto en Ucrania—, porque la primera medida legislativa de los nuevos dirigentes ucranianos fue la abolición del estatuto oficial de la lengua rusa. La UE tampoco sancionó esta medida, aunque las minorías ucranianas (polacos, húngaros, rumanos) de los Estados miembros de la UE también sufrieron pérdidas considerables como consecuencia de ello, que aún no se han subsanado. (Antes de que nadie se refiera a las enmiendas legislativas aprobadas el 8 de diciembre, me gustaría señalar que estamos muy lejos de volver al marco jurídico vigente hasta 2014).

¿Es posible que los departamentos de seguridad y de política de minorías de los 30 Estados miembros de la OTAN no hayan señalado el peligro de cómo podría resultar la respuesta de un miembro del Consejo de Seguridad de la ONU, una potencia nuclear, ante un ataque contra su nación, su cultura, su lengua y su religión común?

A los responsables de la política de seguridad les gusta citar el hecho de que si un ciudadano estadounidense sufre un daño en el mundo, una fuerza de Estados Unidos acudirá porque Estados Unidos debe defender a sus ciudadanos y aliados. Si Estados Unidos bombardea Serbia en apoyo del separatismo en favor de los albanokosovares y luego secesiona Kosovo para convertirlo en un Estado independiente, entonces esta guerra es «obviamente» la persecución de los intereses legítimos de seguridad nacional de Estados Unidos al otro lado del globo, mientras que no es legítimo que Rusia defienda a su minoría étnica y lingüística de millones de rusos que ha demostrado estar gravemente discriminada en el país vecino. Quienes aceptan este enfoque de la política de seguridad también creen que el apoyo social de Rusia a la guerra de Ucrania es nulo y —presumiblemente gracias a la «lucha contra la desinformación» de la UE— ni siquiera saben que 480.000 voluntarios rusos se han alistado para ir al frente en año y medio.

¿Qué ha hecho creer al Occidente político que Rusia estaría dispuesta a aceptar sin respuesta una política del gobierno ucraniano destinada a perjudicar a millones de ucranianos de nacionalidad rusa? Los beneficiarios, partidarios y planificadores de esta política se encuentran en los países de la OTAN que pretenden expandirse hacia Rusia y no se abstendrán de sacrificar a las minorías de los Estados miembros de la OTAN en Ucrania.

Derecho internacional manipulado

Lo mismo se aplica hoy a la congelación de activos públicos y privados rusos en el extranjero, la prohibición de que los atletas rusos participen en los Juegos Olímpicos y en competiciones internacionales, por nombrar sólo dos de las cerca de 12.000 sanciones. ¿Qué agresión de EE.UU. contra qué país dio lugar a la prohibición de que los atletas estadounidenses participaran en los Juegos Olímpicos? ¿Cuándo se confiscaron bienes públicos y privados estadounidenses en caso de tal agresión? ¿Se aplica el derecho internacional a todos por igual o lo manipulamos por razones ideológicas, con fines de poder mundial, en la economía y en el deporte, creando así crisis, guerras e inestabilidad en todo el mundo durante décadas?

Es aceptable que un atleta ucraniano no dé la mano a un ruso. Pero los atletas iraquíes, japoneses, granadinos, cubanos, afganos, sirios, libios, venezolanos, vietnamitas, serbios, iraníes y otros no pueden negarse a estrechar la mano de un ciudadano estadounidense cuyo país haya bombardeado, sancionado u ocupado su patria. En ese caso, serían descalificados y expulsados de la competición por comportamiento antideportivo y escarnio del ideal olímpico.

Si partimos de las reglas del Occidente político, asistimos a un completo desbarajuste que algunos expertos alimentan con entusiasmo. Al hacerlo, hacen caso omiso del caos internacional cada vez mayor de los dos últimos años y abandonan por completo su profesionalidad.

El curso de la guerra de Kiev era previsible

Después de que Ucrania se encontrara en una situación militar muy desfavorable en 2014 y 2015 en la batalla con las fuerzas separatistas, se dispuso a firmar los acuerdos de Minsk 1 y Minsk 2. En estos acuerdos, se comprometía a negociar y a reintegrar pacíficamente a las dos provincias separatistas en la vida social y económica del país y les concedía derechos de gran alcance en los ámbitos de la lengua, la cultura y la educación rusas. Para ello, Kiev modificó la Constitución ucraniana. Mucha información sobre la situación en el este de Ucrania antes de la guerra (2014-2022) no apareció en los medios de comunicación occidentales, incluido el hecho de que la única opción para millones de personas aisladas por las fuerzas gubernamentales ucranianas durante la guerra civil en las provincias de Lugansk y Donetsk era desplazarse hacia Rusia. En una década, casi un millón de habitantes de la región solicitaron y obtuvieron la ciudadanía rusa. En consecuencia, Rusia ya podía reclamar la protección de un gran número de ciudadanos rusos en 2022 en previsión del cumplimiento de los acuerdos de Minsk, lo que podía asumirse como una obligación en el contexto nacional. Una gran potencia no se quedará de brazos cruzados y aceptará que miembros de su propia nación sean sometidos a fuego de artillería diario e indefinido, como ha ocurrido en el este de Ucrania.

La Unión Europea, que es extremadamente creativa cuando se trata de sanciones, junto con la OTAN detrás de ella, aparentemente no consideró importante la aplicación de los acuerdos de Minsk, ya que no introdujo sanciones para aplicar el acuerdo aprobado unánimemente por el Consejo de Seguridad de la ONU con el objetivo de prevenir un posible conflicto armado. Mientras tanto, los dirigentes ucranianos han hablado abiertamente desde 2020 de que no quieren aplicar los acuerdos. La ex canciller alemana Angela Merkel y el ex presidente francés Francois Hollande admitieron en diciembre de 2022 que los acuerdos pretendían dar tiempo a Ucrania para prepararse para la guerra. Por tanto, el Occidente político era consciente de que Ucrania se encaminaba a la guerra y necesitaba apoyo político y militar del exterior.

Las minorías como daños colaterales

En este contexto, es interesante que quienes caracterizan la situación actual como una «guerra no provocada por Rusia» también afirmen con respecto a los acuerdos de Minsk que Rusia tampoco los ha cumplido. Sugiero a los políticos y expertos en la materia que lean los acuerdos de Minsk y se den cuenta de que Rusia no fue parte en ellos (por lo tanto no hay compromiso), sino que es garante junto con el Presidente francés y la Canciller alemana.

Curiosamente, sólo uno de los garantes impulsó la aplicación de los documentos. En diciembre de 2021, Vladimir Putin hizo otro intento de llamar la atención del Occidente político. Exigió una respuesta clara sobre la permanencia de Ucrania fuera de la OTAN. La respuesta fue clara: Washington (OTAN) no tiene intención de considerar argumentos contra la pertenencia de Ucrania a la OTAN, acepta los riesgos. También es posible que el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky recibiera garantías en este sentido, probablemente con el siguiente contenido: «Os daremos dinero y armas, el resto depende de vosotros. No necesitamos preocuparnos por el Acuerdo de Minsk, como tampoco nos interesa el aspecto de política de seguridad de la cuestión de las minorías: las minorías polaca, húngara y rumana son daños colaterales.»

En Pekín, Ursula von der Leyen abordó las quejas de la minoría uigur, pero no la pérdida de derechos de las minorías húngara, polaca y rumana en Kiev. Hay informes sobre los primeros, pero ninguno sobre los segundos, a pesar de las numerosas visitas de von der Leyen a Kiev.

---

(Publicado originalmente en #moszkvater.com. Reproducido por NachDenkSeiten que agradece a Éva Péli la traducción al alemán).